瞄准东部坚定信心   面向未来攻坚克难 

大力推进马鞍山交通事业跨越式发展

——在全省交通工作座谈会上的发言提纲

马鞍山市交通局

2008年上半年，马鞍山市交通局在市委、市政府坚强领导和省交通厅正确指导下，坚持科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽时的重要讲话精神，解放思想、开拓创新、凝心聚力、扎实苦干，各项工作取得良好的成效。主要体现在：“围绕一个目标，突出两个重点，注重三个提升，取得四个成效”。

围绕一个目标：紧紧围绕安徽省委、省政府提出的“东向发展”战略和马鞍山市委、市政府确定的“又好又快新跨越，率先全面达小康”的奋斗目标，全面推进交通事业跨越式发展。

突出两个重点：一是围绕重大项目的推进，突出交通基础设施建设这个重点。全力以赴配合马鞍山长江大桥建设，在省厅直接关心帮助下，初步设计方案已通过审查，争取近期正式开工建设；针对东环路高速化改造，我局积极与环通公司外方股东协调外资股份回购事宜，并与省高速公路总公司达成了转让框架协议；同时，加紧长江大桥连接线与江苏宁溧高速公路连接、马濮路与江苏340省道新线对接工作；与南京市交通局签署《共同设置公路收费站合作协议书》，力争年内在两市边界收费站合设上有实质性进展。加快两市公路客运联网售票系统对接，年内实现两市公路客运联网售票。二是围绕城乡统筹发展，突出交通运输服务和保障这个重点。加快重要县道升级改造步伐，已完成了澄湖路二期釜山大桥和塘沟中桥两座重要桥梁的主体建设，正在进行桥面铺装和附属设施工程的施工，其他标段建设也正全力推进，共完成投资5930万元；新黄路改建路基工程基本完成，完成投资850万元；“村村通”工程继续推进，加大了通往自然村道路的规划和建设力度，已完成6公里通村公路建设，完成投资额150万元；通乡油路建设全面实施，完成投资175万元；加大农村客运网络站点建设，湖阳、太白两个客运站点的建设正有条不紊地推进，开通农运班线34条，投入营运车辆194辆，覆盖率达92.5%，基本满足广大农民的出行需求；启动当涂尾棚、大花津、河沿、龙塘埂渡等四道渡口改造和大陇渡改桥项目，内河渡运条件得到改善。

注重三个提升：一是注重提升路政、港口、水运管理水平。坚持巡查制度，有效遏制了乱搭乱建等违法现象的发生；开展“平安公路·2008”集中整治工作，及时完成预警信息确定的整治任务；加强对非交通标志的管理和建筑红线控制，确保来往车辆的安全行使；狠抓超限超载整治工作，完善管理办法，共查处超载超限车841辆次，依法卸载货物11289.3吨；严格港口许可程序，对于不符合条件的，要求限期整改，把好源头关；加强锚地整治，规范港口停泊区的秩序，上半年，我市港口货物吞吐量为2380万吨，同比增长59.6%；全面开展水路运输（服务）企业的核查审验，核查水运企业34家，完成了591艘船舶建设的检验工作。二是注重提升公路管理养护水平。针对年初特大雪灾造成公路设施损毁严重的实况，我局在省大力支持下积极筹集资金，组织队伍紧张施工，用了近两个月的时间，完成了东环路的维修保养、马濮路的中修及其他一些路段的修补工作，313省道维修项目招标工作近期完成，已正式动工；注重农村公路养护工作，市政府转发了《马鞍山市农村公路养护体制改革实施意见》，农村公路管理养护机制正在向好的方面转换。三是注重提升道路运输管理水平。开展新版《从从业资格证》的换发，共换发1.7万本；联合相关部门开展专项整顿，综合治理各类违规违章经营行为，保护合法营运，共查处各类违章车28辆，处理出租车违章经营案件222起；开展旅游挂靠车辆清理工作，清理挂靠旅游车辆14辆。

取得四个成效：一是固定资产投资取得新成效。上半年共完成固定资产投资24146万元，其中港口码头完成固定资产投资17431万元。二是交通规费征收取得新成效。上半年共征收各类交通规费1.415亿元，同比增长34.85%。其中，汽车养路费9708万元，增长35.82%；运输管理费613万元，增长15.44%；货物港务费2169万元，增长117%；客货附加费1127万元，小机养路费530万元。地方海事局实现非税收入1095万元，环通公司收取通行费2541.9万元，314收费站收取通行费743.5 万元。三是安全生产和维稳工作取得新成效。全面落实安全目标责任制，围绕“迎奥运、促和谐”主题宣传活动，积极做好交通行业奥运反恐排查、交通运输安全专项整治等工作，成立了反恐保卫专项领导小组，制定反恐保卫方案和突发事件应急预案，加大客运站点车辆检查和旅客携带物的检查力度，加强路面运输的动态管理和控制，利用节假日开展集中检查整治工作，发现隐患，及时整改，确保了交通运输安全；组织开展了“5.13安全生产警示日”、“反三违月”、“安康杯” 竞赛、 “全国安全生产月”等活动，重点对道路货物运输、港口码头、长江及内河渡口加强安全管理和监督；加强水上交通安全专项整治，深入船舶、码头、渡口排查事故隐患，落实安全监控措施；开展危险品运输专项整治工作，在全省率先对282台危运车辆安装了GPS监控系统。上半年，无重大安全责任事故发生；加强交通行业维稳工作，排查各种不稳定因素，积极做好职工特别是企业军转干部和老干部思想稳定工作，化解各类矛盾。四是交通行业改革工作取得实效。汽运公司改制方案于年初获批，新公司已成立，新的董事会、监事会已产生，职工身份置换基本完成，标志着马鞍山交通运输企业改制工作已全面完成；事业单位转企改制全面启动，在完成公路局路桥处改制后，马和汽车轮渡转企改制方案和职工安置方案已获职代会通过，其他工作正在有序推进中。205收费站改制目前已开始启动，退休和符合提前退休条件的人员手续办理工作已完成。

纵观上半年工作，虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要表现在：一是一些项目建设未能如期开工，导致工程建设进度相对滞后，没有实现时间过半、任务过半的序时进度。二是农村公路“村村通”工程在大大改善了农村出行条件的同时，路政管理相对滞后的现象开始显现。三是建设资金一定程度上还成为加快交通基础设施建设步伐的制约因素。四是交通事业改革工作推进难度大，安全生产、维护稳定和党风廉政建设任重道远。

下半年，我局将继续紧紧围绕全年工作任务，坚持发展的速度和质量相结合，全面优质完成年度各项工作。

一是加快交通基础设施推进速度。全方位做好长江大桥项目的协调、配合、服务工作，争取早日开工。继续大力推进东环路高速化改造相关事宜，力争年内有实质性进展。全面完成澄湖路二期、新黄路和40公里通乡油路建设任务，彻底改善当涂地区的交通状况。完成313省道维修工作。着力推进马鞍山与南京边界收费站合设事宜，继续做好长江大桥连接线与宁溧高速公路连接、马濮路与江苏340省道新线对接等工作。完成马鞍山与南京两市公路客运联网售票工作。积极筹措资金，使“村村通”逐步向村民组延伸。加大农村站场和渡口改造建设力度。

二是依法强化行业管理。围绕马鞍山创建全国文明城市工作，大力加强交通系统文明创建工作，提升全行业文明水平。进一步加强交通法制建设，营造良好的交通执法环境。加强交通行政执法监督，进一步规范执法行为。加强执法队伍建设，提高依法行政水平。加强运政、港口、水运和路政管理，维护运输市场秩序。不断改进出租车行业管理工作，探索新形势下管好出租车行业的途径和方法。继续加强治超工作，标本兼治，推动治超工作向纵深发展。创新规费征收工作服务形式，提高效率，全面完成规费征收任务。

三是强化交通安全监督管理和维稳工作。狠抓奥运期间交通反恐、交通运输安全和维稳工作，采取有效措施确保奥运期间交通行业的安全和稳定。加强水上交通安全管理，加大隐患整改力度，落实安全责任制。重点将乡镇船舶的安全责任制落实到位，对重点水域、重点时段和重点船舶进行现场管理、长效管理。加强道路运输安全和港口作业的安全管理，按照“三把关一监督”的工作职责，做好道路运输安全监管工作。坚持不懈地抓好化学危险品运输的安全整治。开展“五整顿、三加强”活动，建立完善运输企业安全生产评价监管和驾驶员培训质量监控体系。加强锚地安全设施和危险货物作业码头的安全检查，确保港口安全。

四是积极推进交通企、事业改革。积极稳妥地抓好马和轮渡转企改制工作，制定改制工作预案，力争年内完成改制任务。继续做好改制企业“回头看”工作。进一步引导和帮助企业理顺关系，解决遗留问题，逐步建立现代企业制度和清晰产权制度，促进企业健康发展。

五、不断加强党风廉政建设。认真履行党风廉政建设职责，以领导干部为重点，不断加强领导干部作风建设，做到办事公正、作风扎实、为政清廉。以思想教育为基础，加强队伍建设。运用各种形式和载体，开展各类学习教育活动，提高广大干部员工的反腐倡廉的能力。大力开展廉政文化活动，推进廉政文化进机关、进基层、进车船队、进家庭，在全系统形成牢固的“以贪为耻，以廉为荣”的道德理念。加强制度建设，坚持以制度管权、管事、管人，用制度约束权力运行，建立长效机制，发挥制度在管理中作用。

二〇〇八年七月十四日