放眼东向发展 践行“三个服务”
努力推动马鞍山交通事业实现新跨越
——在全市交通系统2008年工作部署暨新一轮解放思想
大讨论动员大会上的讲话
市交通局党委书记、局长 邵 许
2008年3月18日
同志们：
在全市上下认真学习贯彻党的十七大和胡锦涛总书记来安徽考察工作时重要讲话精神，在市委决定开展以深入贯彻落实科学发展观、实现“又好又快新跨越、率先全面达小康”为主题的新一轮解放思想大讨论的时候，今天，我们在这里召开全市交通系统2008年工作部署暨新一轮解放思想大讨论动员大会，其目的是：回顾总结过去五年及2007年全市交通工作，安排部署今后五年特别是2008年交通事业发展任务，动员全市交通系统广大干部职工进一步解放思想、振奋精神、扎实苦干，努力推动我市交通事业持续奋进，为马鞍山更好更快地发展做出新贡献。
马上吕市长将给我们作重要指示，我先就全市交通工作回顾、下一步工作安排及立即在全市交通系统开展新一轮解放思想大讨论活动讲三点意见。
一、过去五年及2007年全市交通工作的回顾
刚刚过去的五年，是全市交通事业加速发展的五年。五年来，在市委、市政府和省交通厅的正确领导下，全市交通系统干部职工认真贯彻科学发展观，围绕目标，创新举措，团结进取，走过了一个又一个难忘的历程。
过去的五年，是马鞍山交通系统加快发展的五年。五年间，全市完成交通固定资产投资21亿元，新增及改扩建公路1040公里，占现在通车公路总里程的70%。以国、省道和重要县道为骨架，通达、通村公路为脉络的公路网改造大部分完成。新建了旅游汽车站，移址重建了当涂汽车站，改扩建了博望汽车站，建成了公路货运信息中心，初步形成了布局合理、功能齐全的站场网络，促进了道路运输发展。
过去的五年，是马鞍山交通系统规范发展的五年。行政执法人员法制意识明显增强，行政错案率不断下降，辖区内公路、水路“三乱”现象基本消除。运输组织和运力结构明显改善，非法营运得到有效遏制，运输市场趋于规范稳定，行业整体效益和服务水平明显提高，一个统一、竞争、有序的运输市场体系基本建立。开展了路政、治超工作，充分保障了公路的完好、安全、畅通。依法打击非法建设码头的行为，保卫了宝贵的岸线资源。
过去的五年，是马鞍山交通系统安全发展的五年。建立了分工明确、责任到人、齐抓共管的安全管理网络，安全教育和宣传工作普遍开展，从业人员的安全意识明显增强，安全责任事故发生率连年下降，尤其是连续26年未发生水上安全责任事故。
过去的五年，是马鞍山交通系统创新发展的五年。自2001年长运公司率先成功改制后，通达机械厂、联运公司、江安公司、运输机械厂、地方海事局装卸公司、交企公司、汽运公司、公路局路桥公司相继完成了改制工作。截至去年年底，交通系统各企业均已全面完成了改制任务。绝大部分单位通过改制提高了市场竞争力，步入了良性发展的轨道。成功实施了港口体制改革，实现了政企分开。结合企事单位改制，全系统招商引资成效显著。除引荐项目外，五年累计引进项目15个，实际利用外资670万美元、内资8745万元。
过去的五年，是马鞍山交通系统文明发展的五年。通过不懈努力，目前全市交通系统51个单位（包括二级单位），创区（县）以上文明单位48个，达标率95%。其中，省、部级文明单位5个。公路、运政和海事3个单位获得了省厅文明子行业的称号。市区3个运管所都被评为人民满意基层站所。
回顾过去的五年，我们在全力推进各项事业，全面完成各项任务当中，2007年的工作可以说发挥了重要的作用，取得了新的成绩。主要表现在：
第一、交通事业改革和发展的步伐进一步加快
一是交通建设投资形势喜人。除去长江公路大桥和芜申运河2个项目外，全年完成交通建设投资4.56亿元，超额完成市委、市政府下达的目标任务，比上年有较大增长。
二是港口码头和重要县道建设平稳推进。全年港口码头建设累计完成投资1.9亿元。其中，6号码头改扩建一期项目、9号码头料廊改造项目建成投入使用；7—8号码头二期改扩建工程中的堆场及附属设施建设、人头矶港区建设一期工程中的微粉码头建设业已完成。小黄洲锚泊基地建设已通过初步设计审查，交通部支持的860万元建设资金已拔付。2007年，开工建设了澄湖路改建二期和新黄路改建工程。其中，澄湖路改建工程二期拆迁及施工、监理招标工作已经结束，路基工程建设完成了15公里，共完成投资2620万元。新黄路改建工程青山街至黄池段已完成全线50%的软土路基处理，完成投资150万元。
三是在全省率先实现了“村村通”目标。2007年是“村村通”建设攻坚克难的一年。全年完成村村通项目50个，共计108公里，完成建设投资3009万元。至此，我市在全省率先全面完成了“村村通”建设任务，共建成通村道路732公里，完成投资2.1亿元，使全市241个行政村受益。其中，当涂县受益村达187个，市郊54个。
四是重点和难点项目建设的协调工作有所突破。东环路高速化改造目标迈出了关键一步，香港铿锵公司同意转让其持有的70%股权，省高速公路总公司原则同意收购。马鞍山长江大桥可行性研究通过交通部审批，交通部明确安排专项建设资金7.72亿元，作为国家投入的资本金。继2006年试桩建设后，长江大桥保障工程已于2007年12月28日正式开工。芜申运河建设项目在交通部坚持原设计的线路即继续从芜湖入江后，经过努力已争取省政府同意将姑溪河、青山河航道改建列入省规划，与芜申运河航道同标准设计，待条件成熟后实施建设。
五是交通事业改革取得阶段性成果。港口管理体制调整交接完毕，从2008年1月1日起，市港口局全面负责全市行政区域内的港口行政管理和行业管理工作，实现了“一城一港、一港一政”的目标。交企公司和汽运公司改制方案获批通过。其中，交企公司改制后的新公司当年底正式挂牌经营。汽运公司董事会、监事会通过选举顺利产生。马和轮渡和环通公司改制已全面启动，正处在坚定不移和积极稳妥地推进进程之中。
第二、交通行业管理和服务的水平进一步提高
一是依法行政工作扎实推进。组织行政执法人员学习了《行政许可法》、《港口法》、《道路运输条例》等法律法规，培训面达250多人次。建立和完善了执法公示制度，主动接受管理对象和社会的监督。继续对规范性文件进行清理，简化审批手续和环节，提高了行政效率。2007年共办结行政许可1145件，各类审批事项4万余件，办结率为100%；实施行政处罚6000余件，其中5000余件为一般程序处罚，未发生一起违法或不当处罚案件。
二是道路运输管理和服务齐头并进。对马鞍山至芜湖和马鞍山至杭州客运线进行了公司化改造，实行了差异化管理，客运车辆档次得到提高，服务水平得到提升。建成了2个农村客运站、40个候车亭、40个招呼站，农村客运班线已达19条，营运客车33辆，全市通公路的行政村班车通达率达92%，农村客运网络化日趋完善。继续推行出租车班组化管理，形成了公司、班组和经营者紧密相连的管理网络，化解了燃油上涨带来的诸多矛盾，保持了行业的基本稳定。引导长运公司和联运公司向物流产业迈进，为今后企业做大做强奠定了基础。汽车维修行业建成了咨询服务信息平台和汽车维修救援网络，提高了维修服务水平。驾培行业签订了价格自律公约，有效制约了不当竞争，提高了培训质量。
三是路政管理逐步迈向常态化。坚持路政人员每天上路巡查制度，发现问题及时处理，有效遏制了乱搭乱建等违法现象的发生。认真开展“平安公路”集中整治活动，及时完成预警信息确定的整治任务，确保管养公路的安全畅通。全面加强对非交通标志的管理和建筑红线控制，及时处理路政案件。规范交通标志，为驾乘人员提供准确信息，确保来往车辆的安全。改进公路运输超限超载的治理方式，着力推进长效管理。全年共检查各类货车5449辆次，查获违章超载超限车近4000辆次，对3158辆次货车进行处罚，依法卸货或驳载货物2.2万吨，有效减轻了公路桥梁的受损程度。
四是港口和水运的运营能力在管理中得到提升。《马鞍山港口总体规划》通过交通部和省政府审批，成为第一个获得交通部审批的内河港口总体规划。完善了岸线巡查制度，规范了港口经营行为，提高了港口货物吞吐能力。2007年，我市港口货物吞吐量突破3000万吨大关，达3684.5万吨，同比增长54%。水运管理工作认真细致。全面完成了全市水路运输和服务企业的核查审验工作，共核查水运企业23家、服务企业19家，客运企业1家。开展了辖区水路运输企业行政许可工作，全年共办理企业筹建申请许可、开业许可8例，其中企业开业5家。继续做好京杭运河船型标准化工作，完成挂浆机船拆解1艘，发放补贴资金3.4万元。严格审核把关，对辖区营运船舶进行年审，全年审验船舶1200艘，共85万载重吨。
五是规费征收创历史新高。2007年，共征收交通规费1.65亿元，比上年多征收343万元，增长2.1%。其中，汽车养路费1.36亿元，增长11.5%；运输管理费1069.89万元，增长10.2%；客货附加费2027.01万元，增长0.9%；小机养路费1015.17万元，增长4.1%；货物港务费2836万元，增长54.7%。地方海事局全年实现企事业收入2230万元；环通公司收取通行费5398.2万元，增长6.8%；314收费站收取通行费1437.6万元，增长6.5%。
六是安全监管能力进一步提高。首先是安全管理体制不断完善。组织构建系统安全管理责任体系，充分发挥安全管理网络节点作用。改进完善安全责任书内容，层层签订责任状，将安全生产责任分解落实到具体责任人。定期召开安委会，研究解决安全工作中遇到的新问题，布置指导各阶段安全工作。其次是安全生产意识不断提高。深入开展“安全生产攻坚年”活动，成功举办了各类安全生产大比武，增强了广大干部职工的安全意识。开展了“平安港口”创建活动，有10家单位获得“平安港口”匾牌。再次是专项安全整治活动效果显著。清查了一批存在安全隐患的公路桥梁，对马向铁路立交桥等4座公路桥梁进行了加固维修，消除了安全隐患。在全省率先对危运车全部安装GPS系统，同时依法注销了危运车辆30余台，保持了安全责任事故零记录的好成绩。将辖区内43道乡镇渡口整合成31道，理顺了渡口批准权限。去年又对全市内河渡口实施了路面硬化，完成了9道渡口的标准化初评验收工作。排查出长江内河渡口及港区作业环境安全隐患61处，整改55处。开展防船舶碰撞防泄露专项整治活动，共检查船舶90艘次，实施行政处罚60起，有效地改善了船舶的安全状况。
此外，2007年我局招商引资工作成绩显著，全面超额完成市委市政府下达的招商引资任务，共实际引荐外资110万美元，占目标任务的110%；引荐内资2.1亿元，占目标任务的350%。为全年的目标考核夺优发挥了重要作用。
第三、全系统党的建设和精神文明建设进一步加强
一是基层党组织战斗堡垒的作用巩固和发挥得好。通过创新形式、丰富内容，全系统认真学习十七大精神、深入贯彻科学发展观的热潮不断涌现。依照《基层党组织工作条例》的有关要求，对一些党委、总支、支部进行换届改选和调整充实，基层党组织的战斗力和凝聚力得到加强。全面推行发展党员实施“三公（公推、公评、公示）一票决”制度，注重在工作一线和青年、妇女同志中发展党员，源源不断地向党内输送新鲜血液。强化领导班子建设，增强领导干部民主生活会和中心组学习会的效果，加强领导干部理论和业务知识培训，不断提高干部的政治理论修养和职业道德修养。
二是党风廉政和政风行风建设的措施完善落实得好。进一步深化具有交通特色的惩治和预防腐败的体系建设，坚持教育、惩治和监督三措并举，筑牢廉政建设防线。按照“看有形、观有景、听有声”的思路，扎实推进廉政文化建设，全年共设置廉政广告牌3块、开辟廉政宣传橱窗26个、廉政板报68期、组织观看廉政教育片15期，增强了广大干部职工廉洁奉公的自觉性。实行纪检人员全程参与重点工程的招标工作，会同市纪委多次联合巡查，从源头上削减了腐败产生的温床。扩大政府采购范围，全年立项38项，节约资金230余万元。开展商业贿赂专项治理活动，严格基建、招待支出、大宗采购审批手续，推进了反腐倡廉工作深入开展。加大行政公开力度，全年组织“政风行风热线”上线12次，接待群众信访件23件次，立案调查1件，党纪处理1人，保证了交通事业健康发展。
三是民主管理和职工利益维护工作做得好。深入扎实推进民主管理，各项制度得到有效落实，从根本上保护了职工权益。大力开展创建“劳动关系和谐企业”活动，市交通局获得“劳动关系和谐企业活动优秀组织奖”，市长运公司、长客公司、汽运公司荣获全市“模范劳动关系和谐企业”光荣称号，嘉华等两家企业获“劳动关系和谐企业”荣誉称号。大力开展职工技能竞赛活动，在“全省汽车驾驶技术节能大赛”中取得较好成绩。组织开展的农民工“平安返乡行动”举措得当，得到上级工会组织的高度评价。积极推行签订集体合同和工资平等协商工作，各项合同签订协商建制率为100%。扎实开展“送温暖”活动，慰问特困企业一家、特困职工35人，累计发放慰问金8.52万元。在全市开展的“慈善一日捐”活动中，全系统捐款达10.44万元。局工会在省交通厅和市总工会去年的考核评比中，分别荣获“全省交通系统劳动组织先进单位”和“全市工会工作一等奖”。
四是精神文明创建工作部署安排得好。建立了创建组织机构，制定了交通系统文明创建工作的实施意见和检查考核标准。利用一些交通设施作为宣传载体，加大文明创建宣传力度，营造了“个个是窗口、人人树形象”的创建氛围。集中清理和整治了公路违章占用和两侧违章搭建现象，查处了一些违规违章损害道路行为，在迎接全省创建文明城市检查中未失一分，受到称赞和好评。职工文体活动内容丰富，组团参加市“九运会”，有4个项目荣获团体名次，其中有一个第三名。举办的“和谐交通、唱响江东”文艺汇演展示了交通人的风采，产生了较好的凡响。
此外，全市交通系统社会治安综合治理、交通战备、共青团、老干部、信访、人大议案和政协提案及市长公开电话办理等工作也都取得了很好的成绩。
这些成绩的取得，是市委、市政府和省交通厅正确领导的结果，是全市各兄弟部门和单位支持配合的结果，也是交通局领导班子团结率领交通系统广大干部职工开拓进取、顽强拼搏的结果。借此机会，我代表市交通局党委和行政领导班子，对各位领导的长期关心帮助、对方方面面的大力支持、对广大干部职工的默默辛劳、无私奉献，表示衷心地感谢和崇高地敬意！
二、未来五年及今年交通事业发展基本思路和工作重点
今后五年，是马鞍山深入贯彻党的十七大精神、率先建成全面小康社会、并向率先基本实现现代化目标迈进的关键时期。全市交通发展面临着历史性的发展机遇。第一，我们马鞍山地处长江三角洲腹地，是安徽东向发展的排头兵，皖江经济带的“老龙头”，拥有得天独厚的区位优势。无论是安徽的奋力崛起，还是马鞍山的率先发展，都需要承东启西的交通基础设施作为承载，需要功能完善的运输服务作为支撑，需要无缝对接的综合交通体系作为保障。因此，今后一个时期是马鞍山交通事业发展可以大有作为的时期。第二，我们马鞍山经济和社会发展迈入了又好又快新跨越、全面率先达小康的新阶段，今年《政府工作报告》提出的全市经济“位次再前移，总量再翻番，水平再提升”，需要交通的牵引。城乡统筹发展、各行各业加快发展更离不开交通的承载、支撑和保障。因此，今后一个时期是交通事业发展应该大有作为的时期。第三，我们市委、市政府和省交通厅长期以来对马鞍山交通工作高度重视，交通系统过去的发展积累了坚实的基础和丰富的经验，交通行业在前进过程中也培养、引进了一大批锐意进取、扎实苦干的员工，造就了一支吃苦耐劳、能征善战、勇于奉献，关键时刻能够发挥重要作用的干部职工队伍。已经全国人大批准通过的大部制改革方案，也为交通事业的发展提供了更加广阔的空间和更加宽泛的领域。因此，今后一个时期是交通事业发展一定能够大有作为的时期。
在这里我们也应当看到，全市交通事业发展也面临着一些压力和挑战。第一，为了防止经济发展由过快转向过热，国家会在控制物价涨幅，抑制投资的反弹中，继续实行稳健的财政政策和从紧的货币政策，这将进一步加剧土地、环境和资金对交通发展的刚性约束。第二，我市多年来经济持续快速发展，群众生活水平普遍提高，带来了交通运输多层次、专业化、个性化的需求，特别是汽车时代的提速发展和旅游消费的加速升级，对交通基础设施提出了新的期盼，对交通运营和出行服务提出了更高要求。第三，我市与江苏在区位上接壤，但在交通基础设施、交通行业管理与服务上存在较大差距。与毗邻的南京市相比，我市公路建设资金严重不足，运输结构不尽合理，行政执法人员素质存在差距，这对我市交通发展也提出了挑战。
面对宏观经济环境和全市经济社会发展格局的深刻变化，面对历史性的发展机遇和前所未有的重大挑战，全市交通系统必须以党的十七大精神为指引，立足于我市经济社会发展大局，立足于交通发展现状，进一步解放思想、提高认识，振奋精神、理清思路，团结拼搏、埋头苦干，为全市又好又快新跨越、全面率先达小康而努力奋斗。
今后五年，全市交通发展的总体思路是：以科学发展观为统领，认真贯彻市第七次党代会和全省交通工作会议精神，在“安全、便捷、和谐”上下功夫。即致力建设更加安全的交通、打造更加便捷的交通、构建更加和谐的交通。建设更加安全的交通，就是要把安全放在第一位，加强对全市交通运输行业的管理和服务，建设更加安全的交通管理服务体系，大幅提升人民群众对交通运输的安全感。打造更加便捷的交通，就是紧扣城乡的主题，加强全市道路基础设施建设，改良运输结构，增加有效运输能力，营造便捷的城乡大交通体系，为群众出行和全市经济社会发展提供便捷的交通支持。构建更加和谐的交通，就是要加强和谐交通创建工作，研制标准、拟制方案，在大力实施中推进交通系统内部和谐，交通系统与社会的和谐，以及人与车、车与车、车与路的和谐，为和谐马鞍山建设作出积极的努力。
为此，我们要着力抓好以下五个方面的重点工作：
一是推进大项目建设。兴建马鞍山长江大桥和机场高速（马鞍山至南京溧水）项目，打通我市连接宁杭高速、进入长三角的第二快速通道，加强我市与长三角地区的经济联系，加强长三角及周边地区经济一体化进程。这是我市“十一五”交通建设的重大任务。
二是尽快实施东环路高速化改造。东环路连接马宁和马芜高速的12.5公里路段，通车已有13年时间，目前破损较为严重，到了需要尽快实施改造的时候。因此，要立即着手开展工作，争取多方支持，力争近年内完工。
三是统筹建设和推进城乡交通体系。研究城乡统筹中交通发展的思路、措施和办法，加速拟制城乡统筹中交通事业发展的规划和蓝图。强力推进公路网络主干线的升级改造，积极实施205国道、314省道及马濮旅游大道改扩建工程，提升马鞍山进出通道的形象。高标准建成新黄路和澄湖路，抓紧筹建黄池大桥，形成大公圩地区南向快速出口。继续实施通村公路建设，争取项目资金向自然村延伸，为农村经济发展提供强有力的交通保障。创新农村公路管养机制，加强站场建设，促进农村客运发展，方便广大农民出行。
四是加大港口、码头建设力度。坚持统一规划、有序开发、深水深用、集约利用的原则，鼓励建设公用码头，提高岸线资源利用率。要在现有的中心、慈湖、人头矶三个港区的基础上，推进太平府、江心洲、姑溪河、采石港区和江心洲物流园区的基础设施建设，完成小黄洲锚泊基地建设，到2010年底，力争马鞍山港年吞吐量达到6000万吨。
五是推进交通事业改革和全面协调发展。改革是大势所趋，我们一定要认清形势，提高认识，坚定信心，克服困难，创新工作方法，确保改革顺利推进。与此同时，还要抓好党的建设、党风廉政建设、行业精神文明建设和工会等各项工作。
着眼五年的发展，关键是脚踏实地做好2008年工作。今年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，也是新一届政府工作的开局之年，做好今年的交通工作具有重要意义。今年全市交通工作的指导思想是：认真贯彻党的十七大和胡锦涛总书记在安徽视察工作时的重要讲话精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，围绕“三个服务”来强化建设、推进改革、完善管理、维护稳定，为马鞍山“又好又快新跨越、率先全面达小康”做出新的贡献。主要目标是：
一是完成交通建设投资19.2亿元（含长江大桥10亿元,城际铁路5亿元），各项工程进度达到省厅计划目标。
二是启动城乡交通统筹发展的筹划和推进工作。
三是整顿运输市场秩序，查处非法经营，改善运力结构，提高行业整体效益，确保运输市场稳定。
四是指导改制和改革企业逐步建立现代企业制度，提高管理水平，确保所属企事业单位按计划完成改制。
五是加强安全生产工作，所属单位道路和水上运输无重大责任事故。
六是加强行政和执法队伍建设，进一步提高执法人员素质。
围绕上述目标，我们要在以下四个方面下功夫：
第一、扭住发展这根主线，全力以赴地推进交通基础设施建设。发展是最大的政治、最硬的道理、最根本的任务。我们要始终牢记发展是第一要务，竭尽全力做好交通事业发展这篇文章。
一是加快推进基础设施建设。要加快东环路高速化改造步伐。尽快拿出收购和改造的具体方案，同时努力协调各方关系，争取尽快完成并发挥效益。扎实推进县道升级改造。全面建成澄湖公路二期工程；完成新黄公路二期青山街至黄池段19公里路段。着手安排马濮旅游大道拓宽改造工程，争取年内动工。启动农村公路升级工作，改建40公里通乡油（砼）路。在全部完成“村村通”的基础上，把公路建设向村民组延伸，争取能有 60公里道路能列入省计划。加速推进水运建设。投资建设天顺公用码头5000吨级和3000吨级的泊位各一个；长江港口公司码头5000吨级泊位3个，以及被列入交通部重点建设项目的小黄洲锚地。全力推进站场建设和渡口改造。投资新建农村客运站2个、招呼站60个。实施渡改桥和渡口改造项目6个。做好马鞍山长江大桥开工建设的相关工作。
二是继续提升港口吞吐能力。实施好《马鞍山港口总体规划》，出台《马鞍山港口章程》，监督指导港口依法规范经营。全面参与港口工程项目的招标、评标及竣工验收工作，强化港口建设市场秩序及建设项目的工程质量监督，提高港口码头的建设质量。进一步清理整顿长江干线马鞍山段岸线，依法查处非法使用行为，促进岸线资源的合理使用，不断完善和提升港口服务功能。
三是全力做好规费征收工作。交通规费是交通建设资金的重要来源，是交通发展的重要保障。面对日趋严峻的征费环境，广大征费人员要进一步提高认识，认真研究新情况、解决新问题，采取有效措施，不折不扣地将国家征费政策落实到位，做到应征尽征。要继续签订规费征收目标责任书，分解指标，明确任务，兑现奖惩，调动征费人员依法征费积极性。要创新服务形式，提供更加优质、便捷的服务措施，提高办事效率。要加强源头管理，及时掌握纳费动态，同时要加强与相关部门配合，杜绝恶意欠费。要广泛宣传，增强广大经营者缴费意识，消除社会对征费工作的误解，创造良好的征费环境。
四是促进企业发展。2008年，交通系统的企业要围绕“着眼效益、谋划未来、做大做强”的思路，加快发展步伐。要学习市场、分析市场、研究市场，增强规避和化解市场风险的能力及能量。要站在更高的平台，以更宽广的视野来谋划企业的未来，保持企业发展的朝气。当前，要在更好更快发展物流业上动脑筋、想办法，充分发挥企业传统优势，更新观念，瞄准国内外一流的物流企业，吸纳消化好做法和经验，尽快在培育物质流、资金流、人才流上有所突破。
第二、兼顾各方利益，坚定不移地抓好企事业单位的改革。
马鞍山交通系统改革起步较早，成果较好，也积累了一些经验。如长运公司、联运公司通过改制焕发了青春，这是我们下一步推进改革的基础和信心。我们要按照巩固、提高、再突破的思路，进一步发展改革成果。
一是积极稳妥实施好马和汽渡和环通公司的改革。马和汽渡和环通公司的改革已经向前迈出了一步，但目前遇到了一些意见和分歧。令人欣慰的是，绝大多数员工都坚决拥护改革，认识到改革势在必行，没有退路。只有继续改革才是马和汽渡和环通公司的出路所在和希望所在。因此，我们要坚定信心，加大力度，毫不动摇地按照市委、市政府的要求，把马和汽渡和环通公司的改革进行到底。但是，在实际工作中要竭尽全力寻找最佳改革途径，千方百计兼顾好各方利益。同时要深入细致地做好职工的思想工作，以真诚的工作和真心的服务赢得更多人的理解支持和拥护，确保改革的顺利推进，争取做到改革和经营两不误、两促进。
二是全面完成汽运公司的改革。汽运公司经过改制，逐步摆脱困境，经营状况正在好转。当前要根据《公司法》的规定，按照建立现代企业制度的要求，进行股份制改造，尽快形成责权明确、产权明晰、政企分开、管理科学的现代法人。
三是努力探索道路养护体制改革。道路养护沿袭多年形成的体制，已经到了通过改革来革除弊端的时候。2008年，我们要主动探索道路养护体制改革，界定市、县（区）、乡镇和村的职责，建立农村公路养护管理工作协调、监管、考核和奖惩新机制，进一步调动县（区）、乡镇、行政村的积极性，不断提高农村公路养护管理水平，切实建立起农村公路养护管理长效机制。
第三、立足自身、着眼全局，扎扎实实做好安全稳定工作。交通是一个开放型系统，安全是前提，稳定是保障。2008年，我们要把安全稳定与抓改革、促发展放到同等重要的位置，努力营造良好的交通环境，提高人民群众的满意度。
一是努力保持运输市场经营稳定。要加快客运结构调整，通过联合、重组、股份制改革等方式，稳步推进公司化改造，年内改造一至两条重点班线，力争使我市客运班线公司化改造率达到80%。要发展农村客运网络，创新营运模式，引导开通乡镇间的循环班车，争取年内通公路的行政村班车通车率达到95%，初步形成以县城为中心、乡镇为节点，布局合理、功能完善、四通八达的农村客运服务网络。要进一步完善出租车公司化经营模式，积极探索出租车经营权回购事宜，提高公司自有车辆比例。探索制定以经营权期限为核心内容的宏观调控措施，形成出租车市场准入、退出机制，为出租车行业持续、健康、稳定发展构建平台。要密切关注出租车从业人员的思想动态，采取各种措施，维护出租车从业人员的思想稳定。
二是努力保持安全生产形势稳定。要完善监管体制，进一步落实安全生产责任制，实行安全工作“一票否决”制度，确保安全工作各项管理制度落实到位。部署安排交通系统“反恐”和安全保障工作，认真开展安全隐患排查整治，坚决遏制重特大责任事故发生。继续开展“安全生产周”、“反三违月”等活动，增强全员安全防范意识和技能。继续做好水上交通安全专项整治工作，把好“市场准入关、船舶检验关、船员培训关和通航秩序关”。进一步强化危险品运输车辆的管理，严把车辆技术关，提高从业人员的操作水平，确保车辆行驶安全。各责任单位要在年度计划中安排一定的经费，专门用于安全保障工作。
三是努力保持路政管理稳定。继续加大治超宣传和查处力度，争取运输企业和全社会的理解与支持，改善治超环境。继续保持严管态势，坚决遏制超载超限的反弹。建立长效管理机制，做好固定治超站点的建设，尽早投入使用。加大路政巡查力度，以深入开展“路政宣传月”活动为契机，促使路政管理由部门行为向政府行为、社会行为转变。继续开展运输市场整顿活动，打击非法营运，落实“四小车辆”长效管理机制，维护市场秩序。
四是努力保持改制单位职工的思想稳定。要加强对改制单位提留资金的监管，确保职工享有的各类费用能够足额、按时发放，督促改制单位不断提高职工工资水平。要做好改制单位职工的思想工作，准确掌握职工思想动态信息，依法兑现改制�
