市交通运输局党委书记、局长   邵  许

同志们：
　　今天，我们在这里召开全市交通运输工作会议，主要任务是以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指引，认真贯彻全国、全省交通运输工作会议和市委七届十二次全会精神，深入学习实践科学发展观，结合交通运输实际，总结工作，分析形势，明确目标，部署任务，动员全市交通运输系统广大干部员工进一步解放思想、抢抓机遇，开拓创新、攻坚克难，大力推进我市交通运输事业持续稳健科学发展，为我市持续走在全省前列当好“铺路石”，做出新贡献。

下面，我讲三点意见。

一、2009年全市交通运输工作情况回顾

刚刚过去的2009年，是交通运输系统不寻常的一年。这一年，酝酿多年的成品油价税费改革全面实施，交通运输行业六项规费停止征收，借助收费来强化管理的模式彻底改变，交通运输基础设施建设的融资平台也突然坍塌。这一年，由金融风暴引发的全球性金融危机给交通运输企业带来罕见的冲击，一度给个别企业生存和发展带来极大的压力。这一年，新一轮政府机构改革正式启动，撤消了交通局，组建了交通运输局。面对复杂多变的形势，全市交通运输系统广大干部职工坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕率先建成更高水平全面小康社会的目标，牢牢扭住发展这个第一要务，抢抓中央扩内需机遇，战胜了各种困难和挑战，经受住了多方面的严峻考验，保持了我市交通运输事业又好又快的发展势头，推动了全市交通运输事业的协调发展。

过去的一年，全市交通运输事业的发展取得了可喜成绩。全年共完成固定资产投资3.9亿元（不含港口建设投资），比上年增长62.5%，重点项目建设完成投资15200万元。马鞍山长江公路大桥、宁安城际铁路和芜申运河安徽段航道整治工程进展顺利。全面启动东环路高速化改造工程，科学调整部分路段移线改造，扎实开展濮塘至马鞍山一级公路升级改建工作，完成86公里农村公路建设任务，完成小黄州锚地一期工程建设任务。全年共完成货物吞吐量4191万吨，完成全年任务的116.42%；完成集装箱吞吐量69944.5标箱，完成全年任务的174.86%，创历史最好水平。市交通运输局去年荣获“2005---2008年度全市劳动模范先进集体”荣誉称号。与此同时，我们在以下四个方面还做了许多卓有成效的工作。主要有：

第一、全面提升交通基础设施建设水平和档次，交通运输综合承载服务功能得到增强

一是东环路高速化改造工作全面启动。经过艰苦的多方谈判，精彩完成了东环路部分资产的评估、回购、移交事宜，取得了多赢的局面，还为政府带来了不菲的收益。去年3月12日与港方签订了《股权回购合同》，7月1日与省高速公路总公司签订了《关于收购马鞍山市东环路部分经营权的框协议之补充协议》，标志着困扰多年的东环路高速化改造问题的解决取得了阶段性成果。去年7月底东环路部分资产正式移交给省高速公路总公司，随之经过努力完成了前期工作，东环路原址高速化改造工程于12月26日正式动工。这当中，为消解宁安城际铁路建设带来的负面影响，根据市委、市政府的要求，在充分调研论证的基础上，我们积极开展了东环路部分路段（葛羊立交至雨山立交）约4.8公里西移建设的相关工作，目前已完成工可方案的审批，正着手初步设计和资金筹措，有望不久即可正式动工。

二是交通运输东向联动工作推进有力。全省目前第一也是唯一的省市共建项目，濮塘至市区一级公路升级改建工程于去年7月1日正式动工。在市政府大力推进和省交通运输厅、省公路局关心及花山区、市发改委、规划局、财政局、国土资源局、农委、环保局、建投公司、供电公司、原市广电局、马鞍山电信公司、移动公司、联通公司等部门和单位大力协助下，通过市公路局项目办的精心组织和不懈努力，完成了土地征迁、杆线迁移、清淤清表、沟塘处理等工作，全线施工路段基本贯通，正在热火朝天地进行软基加固、桥梁涵洞施工，目前完成投资近亿元。与此同时，与南京交通部门沟通协调江苏340省道开工事宜，以使马濮路同江苏境内公路成功对接，很快又会打通一条通向长三角的便捷通道。此外，根据南京都市圈市长峰会的精神，与南京交通部门通力合作，完成了两市边界205国道收费站的合并工作，开通两市公路客运联网售票系统，促进两市经济、贸易、人员、文化的交流。

三是公路管养工作取得新成绩。积极筹措资金实施公路桥梁的大中修项目，投入资金1552万元，完成东环路部分路面、314局部路段的维修养护和新黄路安保工程，对丹阳东桥实施加固，提升了公路桥梁的通行能力和安全性。公路养护工作检查评比的位次已由全省居后上升至十七个省辖市前列。

四是农村公路建设稳步提升。抓住国家扩大内需的机遇，继续加大农村公路建设力度，全年建成农村公路86公里，完成投资额2463万元。在全省民生工程“村村通”考核中，50分的总成绩我市获得49.8分，十七个省辖市中并列第一。市交通运输局被市政府授予“2008年度民生工程实施工作先进单位”称号。进一步加大渡改桥、渡口改造和农村客运站建设，完成大陇渡改桥和黄池排灌站渡等9道渡口的改造任务，全面启动太白、湖阳两个客运站的建设，有效增强了交通运输对农村经济社会发展的保障能力。

五是港口水运基础设施建设迈上新台阶。小黄洲锚地一期工程两艘趸船建成下水，停靠能力由过去的700万吨提高到现在的2600万吨。投资70万元，完成了采石港进港航道疏浚和九华山码头滩地绿化工程，对西江趸船实施维修改造，进一步强化了港口水运功能。市港口局被省交通运输厅授予“全省交通运输系统先进单位”；市港口局金家庄管理处也被省交通运输厅授予“全省交通运输系统先进集体”荣誉称号。

六是交通运输企业发展弯道超越逆势而上。面对金融危机对实体经济的冲击，交通运输系统各企业克服重重困难，不等不靠，砥砺奋进，全年完成营运收入和产值共计2.27亿元，比上年下降23.6％。长运物流港一期完成产品仓库、行吊行车等基础建设，研发并试运行华东物流信息港项目。长客公司积极开展城乡客运班线的公司化改造，实现了经济和社会效益双丰收。联运公司以人为本管理企业，自我加压抓发展，在整体经济形势吃紧的情况下，发展步伐没有停滞，同时还增加了几百个就业岗位，为社会作出了较大的贡献。汽运公司内挖潜力、外寻合作，想方设法化解企业面临的矛盾和困难，总体经营状况超过往年，取得了较好的经营成效。嘉华公司在极端困难的情况下，咬紧牙关、负重奋进，团结率领职工面向市场找生机，最终走出经营下落的拐点，实现了企业生产企稳回升。广大交通运输系统企业员工共同努力取得的成绩，多次受到各级称赞。联运公司董事长兼总经理卞鞍生被人力资源和社会保障部、交通运输部联合授予“全国交通运输系统劳动模范”光荣称号，成为目前为止我市获此殊荣的第一人；长客公司被省交通运输厅授予“全省交通运输系统先进单位”；汽运公司交通驾校、马和轮渡公司也被省交通运输厅授予“全省交通运输系统先进集体”荣誉称号。

此外，圆满完成了上级下达的招商引资任务。引荐内资1602万元。

第二、行业管理的水平和质量继续提升，交通运输服务和保障功能得到加强

一是依法行政工作得到省市的首肯。按照“两集中、三到位”要求，在局机关和运管处设立了行政审批科，进一步简化审批手续和环节。结合《行政许可法》贯彻实施，对执法主体、依据、程序、期限等进行全面疏理并统一对外公布，依法行政工作得到加强。开展各项行政审批服务，共办理32632件。大力提高执法文书质量，市公路局执法文书工作受到市政府和省公路局的肯定。组织全系统235名行政执法人员参加了新一轮交通执法人员资格认证考试考核工作，重点对收费站转岗人员进行业务强化培训，全系统行政执法水平进一步提高。在省政府组织的对全市依法行政考评中，我局依法行政工作受到省考评组的好评和肯定。市运管处跻身全省交通运输系统“依法行政示范单位”行列。

二是治理超载超限工作有所创新。借助迅雷治超行动，严查严打公路超载超限的违法违规行为。推行了卸载免罚、不卸重罚的治理模式，使运输车辆超载超限势头有所收敛。全年查处超载超限车辆近1000辆次，依法卸载货物9953吨，保护了路产路权。当涂205国道一级治超站建成投入使用，314省道二级治超站基本建成。在加大公路治超的同时，积极开展了内贸集装箱治超工作，建成内贸集装箱超载治理系统，并通过验收。

三是道路运输管理工作有了新作为。联合相关部门开展整顿活动，综合治理各类违规违章经营行为，共查处各类违章车辆61台次。长途汽车站和旅游汽车站实施了封闭化改造，初步完成客运车辆GPS信息系统安装工作。在高效完成出租车燃油税费补贴后，经过比较充分的调研论证和征询意见，谨慎启动了出租车GPS信息系统安装工作，安装面已超过70%。完成马博线公交化改造，推进马鞍山至和县、当涂至南京、博望至南京班线的公司化改造。全面开展驾培市场信誉考核工作，强化驾校自身建设，进一步规范了驾驶培训行为。市运管处被省交通运输厅授予“全省交通运输系统先进单位”。全市共完成公路运输客运量2042万人，增长4.99%；客运周转量145258万人·公里，增长5.2%；完成公路运输货运量9012万吨，增长5.43%;货运周转量1356718万吨·公里，增长5.82%。完成水路运输客运量3.96万人，增长63.6%；旅客周转量39.6万人公里，增长63.6%；完成水路运输货运量2700万吨，增长4.4%；货物周转量945000万吨公里,增长12.2%。

四是行业管理的水平和质量稳定有升。坚持严格执法和文明执法并举，路政、港口、水运管理有新的起色。巩固路面巡查制度，有效遏制了公路两侧乱搭乱建等违法现象的发生。对我市部分穿集路段路域环境进行集中整治和综合治理，提升了公路通行能力和服务水平。全面贯彻落实新港口体制，严格码头运营许可程序，切实把好源头关。积极开展简易码头登记备案工作，全年登记35家，该项工作在同类城市中已引起一定的凡响。加强岸线资源管理，开展岸线测量和设碑工作，完成16个GPS基准点的设定，设置12块界碑和53块里程碑。妥善做好预征水路运输管理费的清退工作，共清退153万元。圆满完成辖区内34家水运企业的核查工作，依法检查船舶940艘次。扎实开展船舶质量整顿活动，加强了对50米以上的营运船舶及装运大件货物船舶的检验工作，确保船舶运行正常。

第三、全面加强安全生产和行业改革工作的力度和强度，全系统平稳安详的态势继续得到保持

一是交通运输安全形势良好。全面深入落实安全目标责任制，确保安全生产的压力无时不在、无处不有；围绕“治理隐患、防范隐患”的安全主题，积极组织“安全生产三项行动”、“隐患排查治理”和“全国安全生产活动月”等活动，营造浓厚的安全氛围，安全意识深入人心；加强重点部位、重点时段、重点对象的安全监管，采取旁站式管理模式，全程对安全工作进行检查督促；努力提高应对突发事件的能力，在监管制度、管理体系、应急准备、应对速度上下功夫，确保安全生产态势平稳。去年，全系统无重大安全责任事故发生，在全省交通运输系统安全生产考评中，荣获“优秀”等次，同时还被省交通运输厅授予“水上交通安全先进单位”。

二是危运车辆监管稳步推进。完成全市285辆危险品运输车辆GPS升级维护工作，强化了危运车辆的动态监管。加大对危险品运输企业安全监管力度，每月定期进行安全检查，对检查中不符合安全条件的车辆和企业限期整改，并注销了整改后仍不合格的10台危运车辆营运证。

三是行业改革扎实推进。按照市委、市政府的统一部署，全面启动了交通运输局的机构改革工作，完成了“三定”方案，行业管理职能进一步充实。较为顺利地完成了马和汽渡的转企改制交接工作，马和汽渡的面貌焕然一新，运营秩序、服务态度都有很大改观，受到社会各界的一致好评。精心实施燃油税费改革，按时停征了取消的交通规费，准点撤除了314省道当博段收费站，同时做好了撤站后的资产保全和审计工作。在坚持“统筹协调、分类实施、稳定为要、有序推进”的原则下，积极拟定涉改人员分流安置方案，安置任务基本完成。

第四、全面把握党组织和党风廉政建设的重点和节奏，交通运输发展的保障基础得到夯实

一是学习实践活动富有成效。确定“践行科学发展，争当小康先锋”活动主题，制发交通运输系统学习实践活动意见和方案，明确各阶段、各环节的方法、步骤、完成时限和工作要求。加大宣传力度，拓展宣传渠道，营造了浓厚的学习实践氛围。采取分类指导、一线调研、上门督导的方式，确保学习任务落到实处；坚持“三高”（高起点、高标准、高质量）标准，突出“三真”（倾真情、讲真话、述真言）要求，确保民主生活会和组织生活会取得实效；突出交通运输特点，高质量完成分析检查报告；合理确定评议范围，确保评议测评工作有序进行；把握整改重点，确保学习实践活动成效明显；强化学以致用，力推交通建设再有新突破。通过以上措施，做到了“规定动作不走样、自选动作有特色”，圆满完成交通运输系统学习实践科学发展观活动。

二是基层党组织战斗堡垒作用继续增强。建立和完善交通运输系统基层党组织和党员基本情况信息平台，基层党组织建设基础更加扎实；制定局党委会议议事规则和干部任用审核程序，加大干部交流任用，首次对局管事业单位的领导班子进行了交叉任职，激活了更多人干事敬业的热情。局机关党支部和长运集团党委分别被市委授予“全市先进基层党组织”光荣称号。

三是党风廉政建设和反腐败工作坚持不懈。加强制度建设，完善惩防预警机制，以制度管人管事。强化宣传教育，全系统层层签订《党风廉政建设责任书》。积极开展主题教育活动，加强对党员领导干部，特别是主要领导的监督。开展执法监察工作，积极做好治理损害消费者权益工作，进一步规范基层站所执法人员的执法行为。以马濮路改建项目为平台，大力推行建设合同和廉政合同“双合同制”；从重点时段、重点部位入手，进一步巩固公路水路“三乱”治理工作；狠抓“小金库”治理工作，启动建设领域突出问题专项治理工作，均收到良好成效。

四是民主管理和职工利益得到保障。积极开展企业与职工“共同约定行动”，系统内无一职工因金融危机被辞退。广泛开展创建“劳动关系和谐企业”活动，市联运公司被市委、市政府评为“劳动关系和谐企业”；市长运、长客、汽运三家公司被重新确认为“模范劳动关系和谐企业”，嘉华公司为“劳动关系和谐企业”。扎实开展“送温暖”活动，共慰问职工81人，发放慰问金23000元；开展了“育才关怀（金秋助学）”活动，资助2名困难职工子女。加强职工劳动保护工作，配发劳保用品达8万元。慰问职工近3000人次，发放慰问金近22万元。去年，交通运输局劳动竞赛委员会被省交通运输厅授予“全省交通运输系统组织劳动竞赛先进单位”。局工会在组织参加全省交通运输职工第七届美术书法摄影展中，荣获“优秀组织单位”称号。

五是精神文明建设举措出新。围绕提升城市公共文明指数测评工作，对出租车行业进行了文明整治。严查出租车违规等不文明经营行为，提升了出租车行业服务水平。创新方式，努力提升交通运输服务质量。按照省交通运输厅统一部署和安排，在全系统迅速掀起“微笑服务、温馨交通”的活动热潮，竭力用微笑拉近距离、用真诚提供服务、用真情营造宽容和理解的氛围，提高了窗口、单位、行业与整个社会的和谐度。市交通运输局被市委、市政府授予“创建全国文明城市优秀单位”。此外，圆满完成了交通运输系统庆祝建国六十周年系列活动，受到社会各界的认可和肯定，激发广大干部员工爱岗敬业的热情和干劲。

此外，全市交通运输系统社会治安综合治理、交通战备、共青团、老干部、信访、人大议案和政协提案及市长公开电话办理等工作也都取得了较好的成绩。先后荣获“市政协七届一次会议以来提案办理工作先进单位”、“全市政务系统公文处理和政务信息工作先进单位”、“全市建设学习型机关先进集体”等荣誉称号。

这些成绩的取得，是市委、市政府和省交通运输厅正确领导和市人大、市政协指导帮助的结果，是各县区、全市各有关部门和单位支持配合的结果，也是局领导班子团结率领交通运输系统广大干部员工开拓进取、顽强拼搏、共同努力的结果。借此机会，我代表市交通运输局党委向长期以来关心支持帮助交通运输事业发展的各级领导和社会各界表示诚挚的感谢！向为我市交通运输事业发展做出贡献的交通运输各行各业的广大干部员工和离退休老同志表示崇高的敬意！

二、2010年交通运输工作面临的形势

2010年是“十一五”规划的最后一年，也是贯彻党的十七大精神、学习践行科学发展观的重要一年，更是我市在2011年全面建成小康社会目标的冲刺之年。去年底召开的市委七届十二次全会响亮提出“坚持科学发展、走在全省前列，努力把马鞍山建设成现代化大城市”的宏伟目标，奏响了马鞍山新时代发展的主旋律。围绕目标着力构建“6653”现代产业体系，实施“1255”城市发展战略，昭示着马鞍山又一个发展春天的到来。

在这样的背景下我们可以看到，今年的交通运输工作总的来说仍然是压力与希望同在，机遇与挑战并存。从有利的条件来看：第一，省市领导对交通运输寄予了厚望。新年伊始，王三运省长安排的第一个调研就是到省交通运输厅。在听取厅党组工作汇报后，王省长认为全省交通运输工作成绩很大、基础很好、办法很多、管理很严、劲头很足，要求全省交通运输工作还要持续加力、加快发展。市委书记郑为文在交通运输局有关汇报材料上批示“既定的项目建设抓紧推进，确保提前完成；未定的项目设想抓紧谋划，确保早日开工”。市长周春雨和市人大、政协领导及政府分管领导多次对全市交通运输工作提出要求。特别是市委七届十二次全会提出的构建“6653”现代产业体系和实施“1255”城市发展战略，含有涵盖发展现代物流的各类服务业和打造慈湖港口物流加工区等内容，对交通运输提出了新的任务和要求，也给交通运输发展带来了新的机遇和空间。市委全会还要求“加快交通等基础设施建设，用快速通道把主副城区、中心镇和产业功能区连接起来，使城市居民在20分钟内能够享受田园风光，使农村居民在20分钟内能够享受城镇公共服务”，实际上给交通运输工作出了一道新题目，也给我们加快发展提供了新机遇。这些都可以归纳为各级领导对交通运输事业的发展都满怀期望。第二、提升交通运输服务水平和承载能力日益成为大家的共识。始终坚持科学发展、持续走在全省前列，需要交通率先奋进；推进城乡统筹和一体化发展，也需要交通先行。特别是实施“1255”城市发展战略，急需打造安全便捷的交通运输网络。从市委、市政府到乡（镇）村各级，都希望交通运输有新的突破、新的举措，尽快呈现出跨越式发展。这些都在客观上给我们创造了加快发展的动力。第三、支持交通运输的发展的氛围出现好的势头。交通运输系统在干事创业中赢得了市几套班子的首肯，与部门交往中也得到许多的支持和帮助，无论是项目建设的规划选址、审批，还是征地拆迁、资金筹措、环境评审等诸多环节；无论是道路运输行业管理中企望相关部门协作联动，还是安全生产、信访维稳需要有关方面的支持帮助，基本上都是绿灯高照。交通运输局在与县区和市有关部门联系工作中倍感顺畅，关心帮助交通运输事业发展已经赢得了更大范围的认同和支持。第四、宏观环境中依然存在一些有利交通运输发展的元素。中央关于保增长、扩内需、调结构的政策和决心没有动摇，并赋予了许多新内容。我省第一个进入国家层面的《皖江城市带承接产业转移示范区规划》颁布实施，规划已将马鞍山列为交通枢纽城市。与此同时，新组建的交通运输局正式挂牌，新机构的职能得到充实和加强。这些都为我们掀起新一轮交通运输发展带来了许多便利。

同时，我们也应该清醒地看到，交通运输业发展仍然面临着诸多矛盾和困难：第一，当前还处于宏观政策效应的交变期，一些政策的不确定因素依然存在，交通建设的环境不容乐观，交通运输的前景隐含新忧，交通运输业要想超前发展、率先发展，必须在突破障碍和制约、转变发展方式、调整行业结构、挖掘发展潜力上动脑经、下功夫、出新招；第二，燃油税费改革打破了固有的交通建设资金融资渠道，新的融资方式有待探索，由此给项目建设和谋划，给综合运输体系构建和现代交通运输业的发展，带来了很大的资金制约。我们必须综合运用各种方式方法，充分发挥主观积极性和能动性，多方、多渠道地筹集建设发展资金，铸就交通运输事业新的辉煌；第三，交通运输大发展需要有足够的智力支持和人才保障，由于体制和机制多种原因，交通运输队伍人员老化、专业人才力量不足的问题日益显现，已经成为超常规发展新的瓶颈。必须善于集各方之智、借各方之力来加快建设和发展步伐。第四、大部制改革已经全面铺开，城市客运并入交通运输局管理范畴，统筹城乡客运、推进运输客运市场协调发展是一道新的课题，处理好城乡客运发展中的各种问题和矛盾，协调好城市公交与农村客运的关系，以及如何在高铁、城铁、轻轨、航空多元交通迅猛发展中，扬长避短，再造传统运输行业就优势，是我们必须面对的现实问题。

总之，新的一年交通运输面临的形势可以概括为：总体有利，但充满变数；机遇仍在，但挑战不小；环境趋好，但责任更大；托付很多、但任务艰巨。这就要求我们在新的发展浪潮中紧紧扭住市委、市政府提出的目标任务，充分解放思想，创造性地开展工作，舍身在超常规建设和发展上动足脑筋、铆足干劲，花足气力、下足功夫，合上发展的节拍，跟上发展的步伐，谱好交通运输发展的新篇章。

三、2010年交通运输工作主要任务和措施

2010年交通运输工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会和中央经济工作会议，以及全国、全省交通运输工作会议精神，紧紧围绕市委七届十二次全会提出的目标任务，科学发展、奋力争先，在“五个树立、五个着力”方面真抓实干。一是树立强烈的发展意识，着力展开交通基础设施建设新攻势；二是树立强烈的机遇意识，着力思谋交通运输发展的新态势；三是树立强烈的开拓意识，着力营造筹资融资的新声势；四是树立强烈的现代意识，着力构建交通运输新架势；五是树立强烈的服务意识，着力打造温馨交通、和谐交通的新阵势。在推动交通运输事业又好又快发展基础上，力争产生更多的超常规、跨越式发展亮点。

今年交通运输工作的主要指标是：完成交通基础设施建设投资超过10亿元（不含港口投资），超过2009年3倍以上。新建农村公路50公里；完成港口货物吞吐量3800万吨，集装箱吞吐量5万标箱。公路运输方面：完成客运量2126万人，增长5%；旅客周转量150992万人公里，增长5%；完成货运量9429万吨，增长5%；完成货运周转量1413768万吨公里，增长5%。水路运输方面：完成客运量4.74万人，增长19%；旅客周转量41.58万人公里，增长5%；货运量2835万吨，增长5%；货物周转量992250万吨公里，增长5%。实施农村渡口改造和渡改桥项目，完成渡口改造项目2个，完成农村客运站、点、亭15个。

实现上述目标，任务十分繁重。我们要切实增强等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，明确新思路，树立新标杆，谋求新突破，实现新发展。

（一）坚定不移地实施大建设主战略，进一步展示交通运输发展的新形象

以更加务实的作风和有效的措施实施重点工程建设。在全力配合马鞍山公路大桥及其连接线、芜申运河、宁安城际铁路、东环路原址高速化改造建设的同时，树立决战决胜的信念，竭力加速314省道、205国道采石至当涂段市政化改造工程的的前期工作，今年开工，力争今年见效。积极开展芜太路马鞍山段（含黄池大桥）建设和围乌路市政化改造的前期工作，争取早日开工。整合全局力量，加快对东环路葛羊立交至雨山立交之间4.8公里的路段西移并实施全程高架建设，确保尽快开工。全面加快濮塘至马鞍山一级公路建设，科学组织、全力推进，在安全和质量得到保证的情况下，千方百计加快施工进度，缩短建设工期，确保今年内建成通车。同时与南京衔接好连接线建设工作，打通东向发展的新“动脉”，提升安徽进出长三角的道路通畅能力。

以更加广阔的视野开展项目谋划工作。围绕市委、市政府构建“6653”现代产业体系和实施“1255”城市发展战略，抓住编制“十二五”规划的契机，全面、全新的谋划交通运输新一轮发展规划。紧扣“20分钟双向享受”这个题目，做足做活交通运输发展的文章。组织人员、借智编制全市域交通运输规划，构建以中心镇为节点、贯穿市域、内外畅通的快速交通运输网络，着力建设“一环四纵五横”市域公路便捷通道网。进一步强化农村交通运输基础设施建设，与中心镇发展和居民集中地建设相适应，形成更加快捷的乡村公路、水运网络。盯住省里提出建设亿吨组合港的设想，加快港口码头建设步伐。呼应江心洲生态旅游区建设，开展江心港区详规编制工作。积极筹划姑溪河扩容改建工程，与芜申运河匹配。主动研究《皖江城市带承接东部产业转移示范区规划》中建设马鞍山交通枢纽的实质含义，想方设法把上级支持政策争取到位，力争使规划早日开花结果。

（二）花气力破解工作难点，进一步消解制约交通运输发展的瓶颈

以更加创新的思路强化筹资融资工作。据匡算，仅今年交通运输系统计划开工建设的项目需要投资近四十亿元，在交通运输新的融资平台没有搭建起来的时候，解决资金瓶颈是我们必须面对的问题。首先要大力招商引资。利用岸线、高等级公路建设政策、交通运输传统优势产业来吸引外来投资。积极引导企业通过多种形式招商，充分利用优势基础设施和资源，主动出击。其次是积极向上争取，捕捉跟踪上级的政策导向和工作动态，主动反复跑省、跑部，争取定向的政策资金有保证，不确定的政策资金有份额。最后是借助建设投资公司、交通能源建设投资公司等平台和县区、开发区及产业功能区抓发展的积极性，通过项目贷款、土地运作、BT、BOT等方式，构建新的融资平台。

以更加管用的方法推进城乡交通运输一体化。随着高速公路网密度和航空班次数量的增加，以及高铁、城铁、轻轨陆续兴建，现代运输方式将对公路运输带来冲击。尽管任何一种运输方式不可能被完全替代，现实条件下还是要着力提升传统交通运输行业的服务水平和档次。研究京沪高速铁路、宁安城际铁路开通和南京南站交通枢纽建成对我市运输现状带来的挤压和冲击，及早拟制对策，寻找新的发展空间，变不利因素为有利因素。注重公路运输与铁路、民航、水上运输相互之间，旅客运输与货物运输相互之间，市内交通与市外交通相互之间的衔接，逐步朝着旅客运输“零距离换乘”、货物运输“无缝对接”的目标迈进。按照“两个一体化”（即全域马鞍山客运一体化和宁马客运一体化）的工作思路，兼顾各方利益，统筹安排好城乡和城际客运发展工作。创造有利条件，多渠道地实施好我市各乡镇上高速公路的连接线工作，早日实现“中心乡镇15分钟上高速，偏远乡镇30分钟上高速”的目标。综合实施农村公路“提升工程”，把“村村通”建设引向纵深。加大投入，再建一批农村客运站、招呼站，加大农村客运班车的覆盖面，进一步改善农村客运条件。加快渡改桥和渡口改造项目建设，全面改善我市农村经济发展的交通基础设施条件。加大与南京、芜湖、巢湖、宣城、滁州等周边城区交通运输基础设施和运输方式的对接力度。大力发展新型运输业态，整合传统物流企业，加快长运物流港、金鞍物流园建设步伐，培育物流“航空母舰”并争取早日有现代物流企业上市。采取外来资金、技术嫁接和内部挖潜改造有机结合的方式，做大做强驾驶培训、汽车维修等传统运输行业。针对水运企业、危险品运输企业体量小、抗风险能力弱的实况，运用市场经济规则，鼓励有实力的企业采用收购、股份制等方式兼并、重组其他企业，通过整合使水运企业和危险品运输企业不断发展壮大。

以更加强势的监管推进安全生产工作。围绕省厅、市政府下达的安全目标责任书条款，不断建立和完善安全生产责任制，努力在交通运输系统构建安全生产新局面。适时开展“地毯式”安全大检查工作，在重点时段、重点环节、重点部位实行强有力的有效监管，坚决遏制重特大责任事故发生。继续开展“安全生产周”、“反三违月”等活动，增强全员安全意识和技能。围绕“渡口建设标准化、从业人员上岗规范化、安全检查经常化、措施落实具体化”的要求，重点加强水上安全监管。支持建设马鞍山港口安全生产视频监控系统，对货物装卸量较大和危险货物码头以及集装箱码头进行重点监控。进一步强化危险品运输车辆的管理，严把车辆技术关，提高从业人员的操作水平，确保运输安全。

以更加出新的举措破解行业改革难题。认真组织实施好大部制改革后交通运输局的机构改革工作，制定好机构改革“三定”方案，充实调整机构职能，搭建组织机构框架，构建管理新体制，建立高效灵敏的运行机制。继续处置好燃油税费改革后续事宜，全面完成涉改人员分流安置工作，妥善解决好各类遗留问题。按照现代企业制度，抓好马和汽渡劳服公司的改制工作，尽快完成。探索国省道养护体制改革，推行管养分离，努力建立健全符合我市实际的国省道和农村公路养护体制机制。

（三）坚持不懈地抓好组织建设和作风建设，进一步夯实交通运输发展的基础

以更加有力的手段强化党风廉政建设。进一步落实惩治和预防腐败体系建设，不断创新工作方法，坚持教育、惩治和监督三措并举，筑牢廉政建设防线。以身边的典型为素材大力加强反腐倡廉教育，增强防腐拒变能力。深入开展反腐倡廉工作，紧紧围绕干部任免、工程招投标、政府采购等腐败易发多发的重点领域和关键环节，推进制度建设和改革创新，努力从制度上堵塞滋生腐败的漏洞。加强对权力的制约，特别要加强对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督和制约，防止权力失控、决策失误、行为失范。严格执行廉洁自律各项规定，坚决惩处违法违纪行为。全体交通运输系统干部员工特别是领导干部一定要勤政廉政、自警自励，堂堂正正做人，清清白白做事，努力树立为民、务实、清廉的政府形象。

以更加高效的服务加强行业管理工作。我国已将2010年确定为“世博旅游年”，届时国内外游客汇集上海，我市丰富的人文自然旅游资源必将吸引这些游客云集。为此，我们要加大与长三角与周边城市的道路运输对接，升级更新一批客运班车，强化客运规范化服务，进一步提升客运条件。加大公路治超力度，充分发挥好205国道、314省道治超站的功能，开启源头治超工作，推进路政和治超的信息化步伐，保持高压严管态势，坚决遏制超限超载有所抬头的现象。全面贯彻实施《马鞍山市港口管理办法》，依法合规地建立港口管理长效机制。呼应大桥经济发展，开展江心洲港区控制性详规编制和内河规划修编工作。充分挖掘小黄洲锚地潜能，充分发挥长江港口码头的资源。强化水路运输管理，做好船舶年审、检验和水运企业的审核、审批工作，规范水运市场秩序，认真做好船检质量专项整顿和船舶吨位丈量专项检查工作，坚决纠正一船多证、大船小证等问题。

以更加坚定的政治态度加强党的建设。在全系统深入贯彻落实十七届四中全会精神，为各级党委“民主决策、科学决策”提供理论依据和智力支持。大张旗鼓的开展学习沈浩同志的活动，有的放矢地组织开展各类喜闻乐见、形式多样的学习活动，使广大干部职工心往一处想、情往一处系、劲往一处使，努力加快交通运输事业发展。抓好组织建设方面的建章立制，逐步建立和完善党内情况通报制度、基层党组织工作汇报制度和重要决定征求意见等制度。严格执行《干部选拔任用条例》，坚持和完善民主测评、民主推荐和民主评议制度，让有为的人有位。严格按照“三公一票决”制度，积极慎重地做好全局党员发展工作，为交通运输事业发展提供新鲜血液。

以更加生动活泼的方式提升精神文明建设和职工权益维护工作的内涵。深入开展“微笑服务、温馨交通”活动，争取用2—3年的时间，把有条件的基层单位打造成服务设施齐备、服务环境优美、服务行为规范、服务秩序良好、服务措施有力、管理方法科学、工作业绩突出的文明和谐窗口。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，广泛开展道德实践活动，深入开展“为人民服务、树行业新风”主题教育与实践活动，进一步激发交通和谐发展的创建活力。全面加强职工权益维护工作，着重做好工会整组工作和工会到期换届工作，增强工会组织的吸引力和凝聚力，推进基层工会制度化、规范化建设。深入贯彻《劳动合同法》，扎实做好平等协商、集体合同和女职工保护合同的签订、续签工作。充分发挥职代会作用，落实职代会各项职权，充分发挥民主管理和民主监督作用。认真做好劳动保护、防暑降温工作。继续开展“安康杯”竞赛活动，积极推广应用“一法三卡”工作，教育职工增强安全生产自我保护意识和能力。实施送温暖工程，努力做好困难职工的基本生活保障工作。

同志们，加速交通运输基础设施建设步伐，加快构建综合运输体系、发展好现代交通运输业的任务异常艰巨。让我们高举“两个率先”旗帜，以科学发展观为统领，坚决与全市发展合频共振，在市委、市政府和省交通运输厅的坚强领导下，万众一心、顽强拼搏，开拓创新、奋勇争先，努力在马鞍山新一轮发展中找准位置、发挥作用，展示出交通运输人的新风采，做出交通运输人的新贡献，为把马鞍山早日建设成具有特色的现代化大城市而奋斗！

最后，在一年一度中国传统的新春佳节即将来临之际，我向大家拜个早年，祝各位身体健康、合家欢乐、新春愉快、万事如意！