为进一步扩大反腐倡廉工作的社会影响，提高社会参与度，市纪委、监察局开展2011年度全市反腐倡廉工作“十件大事”评选活动，集中反映2011年度反腐倡廉工作中有影响、有成效、有特色的重要工作进展和重大事件。在基层推荐的基础上，初选出20项候选项目。希望各单位纪检监察部门认真组织推选，欢迎交通运输系统广大职工踊跃投票，评选10件最具代表性的反腐倡廉工作大事（其中，第13项为市交通运输局“派驻重点工程纪检监察组 确保交通项目建设高效廉洁”）。

说明：①请从参选的20项中选出您认为的“十件大事”，将相应的编号写入表格中。
   　　 ②投票人姓名、联系电话、单位（住址）必须如实填写，否则无效。
   　　 ③此表复制有效，复制时请单独复印选票。
   　　 ④投票截止时间：2012年1月18日。选票请邮寄或送至：市交通运输局纪委收。　

                                            市交通运输局纪委

                                                   2012年1月7日

“马鞍山市2011年度反腐倡廉工作

十件大事”候选项目及简介

 1、全力实施公共权力规范运行预警机制，不断进行风险防控理论实践和探索
　  2011年，在试点的基础上，全市构建起以“建立三个系统、实施三项制度、实现三大目标”为核心的公共权力规范运行预警机制框架体系，出台了《市委市政府关于建立公共权力规范运行预警机制的意见》和《马鞍山市廉政风险防范暂行办法》、《马鞍山市廉政风险监控管理暂行办法》、《马鞍山市公共权力运行效责处置暂行办法》。在建立公共权力规范运行预警机制的实践过程中，全市廉政风险防控理论体系也经历了一个从理论到实践，再由实践升华为理论的进程，并形成理论书籍《反腐倡廉预警机制实践探索》，由中央纪委方正出版社出版发行。我市的做法，对全省乃至全国廉政风险防控工作具有借鉴意义,得到中央纪委、国家预防腐败局和省纪委领导的充分肯定，不仅在全省廉政风险防控管理试点工作会议上作了交流发言，而且在8月30日全国加强廉政风险防控规范权力运行现场会上作了书面经验介绍。《中国纪检监察报》、中央纪委《反腐倡廉通讯》、《党风廉政建设》、《安徽日报》等中央、省、市有关媒体相继报道我市的做法。

 2、省内率先建成党风廉政教育中心，开辟党员干部廉政教育生动课堂
    2011年6月30日，集科技办案、教育培训、廉政文化建设为一体的市党风廉政教育中心顺利建成，为全市党员干部党风廉政教育开辟了新的课堂。展览共分为“决策篇”、“风范篇”、“惩防篇”、“警示篇”和“展望篇”五个部分，以丰富、珍贵的图片资料，用视频、场景互动形式，声、光、电现代展览技术手段，集中介绍了改革开放以来反腐倡廉建设的伟大实践，讴歌了改革开放以来涌现的模范人物、先进事迹，展现了市惩防体系建设的丰硕成果，剖析了重点领域违纪违法典型案例，是我市纪检监察工作服务、保障、推动全市经济社会发展作用集中体现，是宣传马鞍山全国文明城市的风采和经济社会发展良好的政治生态环境的窗口，是全市党员干部反腐倡廉教育的生动课堂，受到参观者一致好评。开展以来，全市8000多党员干部、职工群众参观了“中心”的“市反腐倡廉教育展”，先后接待了省纪委领导和众多省内外纪委领导的参观考察。
　  3、多措并举严肃纪律，风清气正换届成功
    我市把严肃换届纪律摆在突出位置，精心组织、狠抓落实，积极营造风清气正的换届环境。制定了《县区党委换届严肃换届纪律工作实施方案》、《严肃市委换届纪律工作实施方案》等文件，对严肃换届纪律工作作出安排部署，做到统筹安排、分工明确、责任具体、确保落实。印制了中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》和有关学习材料近20000份，发到与换届相关的所有党员干部手中。通过市干部在线学习平台，组织各级党员干部观看换届纪律宣传片，并进行知识测试，全市7036名党员干部参加了测试，通过率99.9%，成效显著。组成巡查组深入县区、乡镇和村，通过查阅资料、实地查看、个别访谈、问卷调查等方式，详细了解换届纪律落实情况，督促各级组织进一步做好严肃换届纪律工作。建立换届纪律举报查核专办制度和换届工作舆情应急处置机制，遇到问题迅速处理、妥善应对。各种严肃换届纪律措施的有效落实，保证了我市换届工作圆满完成。
　 4、三项改革“统分益彰”，城建监管透明高效
　 今年我市实施投融资、工程建设、招标采购管理三项体制改革，建立“统分益彰”的城市建设管理权力结构，形成透明高效的城建监管运行机制。整合投融资平台，组建市城投集团，实现建设资金借、用、还一体化运行机制。市财政部门根据投融资计划安排财政性资金，在项目建设管理过程中，先审计，再由市城投集团按进度支付工程款。成立市重点工程建设管理局，实行基础设施工程和公益性项目建设集中统一管理，工程建设项目规划、立项、设计、招标、投融资、建设“六分开”。完善招标采购管理体制，强化标后监管。扩大招标采购范围，实行集中委托执法，强化对中介机构在招标过程中行为的监管，严肃查处和纠正转包、违法分包、挂靠等工程建设领域各类违法违规行为。“三项改革”形成了与大建设相协调的融资保障机制，有力地支持了一大批市政重点项目建设，推进了工程项目建设，实现了“让专业人办专业事”。建立了集中统一规范高效的招标采购交易市场，今年以来各项交易累计增收节支17.31亿元。进一步规范了权力运行，有效遏制了工程建设领域腐败问题的发生，为城市大建设、大发展提供了体制机制和制度保障。
　 5、建立信息管理系统，阳光村务更加阳光
　 依托现代科技手段，探索村级事务监管新模式，“阳光村务工程”信息化建设取得重大突破。开通“马鞍山市阳光村务信息管理系统”网站，设立乡村简介、三资公开、村务公开、党务公开、办事流程、村务监督与反腐倡廉、征迁拆迁及土地流转、涉农法规政策等栏目，村民可以在乡（镇）、村设置的电子触摸屏查询村务情况，也可以登录互联网随时监督村务工作。全市乡（镇）及部分村安装了83台电子触摸屏，还在一些乡镇安装了LED（显示器）。出台了《关于加强“阳光村务工程”信息化建设的意见》，建立了乡镇（街道）“三资”业务管理系统、市县乡三级垂直监管系统和村（居）信息公开系统，实现了村级各项事务全面监控，“制度+科技”监管模式作用日益显现。信息管理系统网站自今年2月份运行以来，访问量已达10多万次，身在外地农民也能通过互联网了解家乡情况。省委常委、省纪委书记王宾宜对我市“阳光村务工程”信息化建设给予充分肯定。
　 6、强化标后监督管理，确保招标规范有序
　 2011年，我市以工程建设领域突出问题专项治理为契机，强化建设工程项目标后监督管理，市监察局会同市住建委、市招管局先后制定下发了《马鞍山市建设工程项目标后监督管理工作实施意见》、《关于进一步加强建设工程招标投标管理防治围标串标行为的通知》、《关于严禁建设工程转包、违法分包及挂靠行为若干规定》，认真解决当前我市建设市场存在的围标串标、转包、违法分包、挂靠等违法违规问题。市监察局组织市住建委、市招管局等部门，联合开展了项目建设标后管理工作的监督检查，强化合同履约后的动态监管，严把项目基建程序、工程质量和施工安全关口。针对检查发现的施工现场管理不到位、项目经理（总监）变更未按规定备案、施工日志与监理日志内容不符等问题，先后向一些项目主管部门和建设单位下发了整改通知书、停工整顿通知书，给予20多家企业、10多名项目经理（总监）全市通报批评，对一些企业和项目经理（总监）记一般不良行为记录。通过查处，有效地解决了工程建设项目标后管理中存在的突出问题，进一步维护了我市建设市场的正常秩序，为我市大建设、大发展创造了优良的环境。

7、省内率先成立“预防腐败研究中心”，构建惩治和预防腐败体系迈出新的步伐
　 2011年8月8日，马鞍山市预防腐败研究中心正式成立。在市纪委监察局的领导下，马鞍山市预防腐败研究中心组织协调全市预防腐败理论和实践研究，是我市开展预防腐败理论研究、工作交流、决策服务的重要平台。研究中心首批特邀21名来自省内外高校、相关学术机构的专家学者、市直部门、纪检监察机构的领导同志为研究员。他们围绕预防腐败工作的难点、热点问题，跟踪预防腐败工作中的新情况、新问题，开展基础理论、应用对策和趋势性、规律性研究，为反腐倡廉建言献策。研究中心的成立，有利于全市廉政建设资源的整合，标志着我市在构建惩治和预防腐败体系进程中迈出了新的步伐。
　 8、把握五个关系注重办案实效，我市保持反腐高压态势
　 全市各级纪检监察机关牢固树立“围绕发展抓办案，办好案件促发展”的办案观念，把查办案件放在服务、保障和推动科学发展的全局中去谋划和部署，正确把握查办案件与保障发展、维护稳定的关系，探索关口前移与拓展办案功能的关系，依纪依法办案与讲究时机方法的关系，有案必查与重点查处的关系，改善办案条件与提高办案水平的关系，使查办案件工作实现了政治、社会和法纪效果的有机统一。2011年全市纪检监察机关共立案查处各类违纪违法案件140件，处理党员干部140名，其中县处级领导干部4人，做到了干部思想不乱、正常工作不乱、社会秩序不乱。我市的做法得到了中央纪委、省纪委的肯定，《把握五个关系，提高办案水平》的经验文章在《中国纪检监察报》法纪专版刊登，引起了各地关注。
　 9、政风行风热线多线运行，架设畅通民意立交桥梁
　 继2007年“政风行风热线”被评为马鞍山市“精神文明十佳道德集体”之后，市政府纠风办不断健全便于群众知情、诉求和监督的民意表达机制，相继与马鞍山日报社联办“政风行风之窗”专栏、与市电视台联办“政通人和”栏目，同时整合市长公开电话和市政府“市民心声”网站等5个畅通民意的载体，建立信息共享和联合办理工作机制，明确工作责任，实现政风行风监督由单一有限工作机制向立体交叉平台延伸，5条热线既相互补充，又密切配合，对全市政风行风建设实施常态化、立体式、效能型监督。截至目前，市长公开电话年均接听电话5.5万个，“市民心声”论坛日均访问量超过2.5万人次，“政通人和”专栏播出143期，“政风行风热线”直播914期，解决群众合理诉求5768件，“政风行风之窗”多篇稿件获“全国群工好作品奖”和“安徽新闻奖”。市政府纠风办、市经信委、市长公开电话办公室、市广播电视台、马鞍山日报社等5部门联手打造畅通民意桥梁的联合体，再次荣获 2009-2010年度马鞍山市“精神文明十佳道德模范集体”荣誉称号。

　10、坚持纪检监察工作围绕中心服务发展，市纪委监察局荣获“全省纪检监察系统先进集体”
　 五年来，市纪委监察局坚持反腐倡廉服务经济社会发展的工作方针，先后制定了《关于进一步加强纪检监察工作的意见》、《关于纪检监察机关服务、保障和推动经济平稳较快发展的意见》、《关于进一步做好招商引资服务工作的意见》；坚持推进源头预防和惩治腐败相结合的原则，通过开展主题活动、警示教育、廉政教育等形式，不断强化党员领导干部党性党风党纪教育；坚持机制制度创新，党员领导干部廉洁自律预警机制和公共权力规范运行预警机制工作取得了丰富的实践经验和理论成果，得到贺国强同志的肯定；坚持“围绕发展抓办案，办好案件促发展”，正确把握查办案件的“五个关系”，使查办案件工作实现了政治、社会和法纪效果俱佳的局面；坚持执纪为民与自身建设相互促进，实行了派驻纪检监察机构负责人述职述廉评议制度、中央和省驻马单位纪检监察机构联系制度；认真贯彻中央纪委[2009]9号、10号文件精神，县区纪检监察机构建设取得突破性发展。2011年10月，市纪委监察局被省纪委、省委组织部、省人社厅、省监察厅授予“全省纪检监察系统先进集体”荣誉称号。

　11、公安机关开门评警，千名警察述职述廉
　 全市各级公安机关以“广大民警受教育、人民群众得实惠，公安工作上水平，警民关系更和谐，人民群众安全感和满意度明显增强、公安机关执法公信力和作风形象明显提升”为总目标，紧紧围绕影响和谐稳定、社会治安、公正执法、作风形象、廉洁从警等突出问题，敞开大门、面向社会，深入走访群众，主动听取群众意见和建议，自觉接受群众评议，从群众不满意的问题改起、从群众满意的事情做起。全市千名民警采取上门入户、入企、入机关，发放问卷、开展述职述廉、邀请警风警纪监督员座谈等形式，积极接受社会和群众评议，做到了全警上阵同走访、真心实意诚走访、改变形象融走访、扎实深入推走访，参与民警2000余人次，发放《致全市人民群众一封信》13500余份，发放走访评议表约7100份，收到群众意见和建议494条，其中当场解决295个，经进一步调查研究解决的问题110余个，移交其他部门处理的问题54个。评警活动有效促进了全市公安工作，发展和谐了警民关系，提升了公安机关效能建设水平，受到了社会各界和广大群众的称赞与好评。

　12、加大民办学校招生监督力度，大力推进教育公平公正
　 市教育局今年招生工作开始前及时下发了《关于2011年马鞍山市民办初中招生工作的通知》，明确工作要求；首次在民办初中招生工作现场设立监督岗，并召开民办初中相关负责人会议，要求各民办初中不得设置“门槛”限制学生报名，切实提高思想认识，维护我市教育的公平、公正，杜绝违纪行为的发生。市教育局在民办初中报名时派出督查组进驻各报名点，监督报名工作。督查人员实行全程监督，对报名设置“门槛”立即纠正，报市教育局纪委（监察室）备案。设立举报投诉电话及投诉电子邮箱，畅通举报投诉渠道，主动接受群众监督。举报投诉属实的学校，市教育局立即责成其规范招生行为，并进行通报批评，学校当年不得参加评优评先，情况严重且造成不良社会影响的，按照相关规定对有关责任人进行严肃处理。这一举措有效规范了我市民办初中招生工作，收到了较好的社会效果。

13、派驻重点工程纪检监察组，确保交通项目建设高效廉洁
   市交通运输局努力构建具有交通特色的惩治和预防腐败体系，以“干一项工程、树一座丰碑、育一批人才”为工作目标，以向交通重点工程派驻纪检监察组为抓手，进一步加大对交通基础设施建设的监管力度。派驻纪检监察组制定党风廉政建设制度、开展廉政宣传教育、制作《廉政建设责任公示牌》7块、张贴喷绘廉政格言警句宣传画63幅、开辟廉政文化建设专栏5期、开展廉政谈话21人次，开展了“工程优良、人员优秀”等形式多样、内容丰富的一系列廉政教育活动，举办了廉政报告会、廉政勤政座谈会、廉政承诺宣誓、预防职务犯罪教育等活动，组织交通重点工程建设相关人员前往省反腐倡廉警示教育基地铜陵监狱接受警示教育活动。在各项目办、总监办、项目部设立了举报信箱，开展《廉政合同》执行情况检查。一系列的宣传、教育活动，使我市交通项目实现了安全建设和廉洁建设。

　14、廉洁承诺好制度，助推马钢快发展
　  为深入贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，推进马钢反腐倡廉建设，促进马钢中高层管理人员廉洁从业，近年来，马钢在高层管理人员中率先推出了廉洁从业承诺制，就主管和分管工作内容签订廉洁从业承诺书。目前，廉洁从业承诺书签订工作延伸至公司全体中层管理人员，承诺书内容实现全面公开，接受广大员工监督。同时，在运行过程当中逐步完善，形成了马钢廉洁从业承诺制度，并逐步向科级和重点岗位人员覆盖。为进一步检验公司中高层管理人员廉洁从业承诺的执行情况，2011年马钢党委利用公司两级职工代表大会等形式，由两级职工代表分别对集团公司领导层成员、股份公司领导班子成员和公司中层管理人员执行廉洁从业承诺情况进行评价。按照“有诺必践、违诺必究”的原则，充分运用评价结果，对履诺不力、甚至违背承诺的人员，进行函询、诫勉谈话等处理。

　15、含山“两评”见成效，约谈问责化“梗阻”
　   2011年，含山县对41个县直单位101名股长进行民主评议。评出的10名满意股长，由县委、县政府通报表彰，颁发证书，按干部管理权限送组织人事部门备案。评出的6名不满意股长，调离原岗位，在全县予以通报批评，最后一位按照干部管理权限免去现职。选择全县规模以上企业120家对38家与企业生产联系紧密的单位进行办事效率、廉洁从政等10个方面的评议。为做好测评工作，已向各镇、企业、直接服务对象等发放《含山县2011年民主评议百名股长活动资料汇编》千余份，在县政府网站开通民主评议百名股长网页，公开参评股长的有关信息，接受社会各界监督，并受理对参评股长及其所在股室有关履职、作风和效能等问题的投诉、举报。在日常测评中，通过召开会议、上门征求意见、电话询问等方式，向直接服务对象、企业代表等发放4000余份测评表，对百名股长依法办事、办事效率、工作作风、优质服务、廉洁自律、工作业绩等六个方面进行测评。民主评议中，开展明查暗访活动7次，对发现问题的7个单位主要负责人进行了约谈，对9个单位12人分别实施了全县通报、经济处罚、批评教育等问责措施。“两评”活动有效地促进了“中梗阻”问题的解决，为全县经济社会发展创造了良好环境。

　16、和县纪委有《办法》，委员履职效果好
　   和县《县纪委委员履行职责办法（试行）》，就县纪委委员的主要职责与履行方式作出具体规定，并以工作报告、重要事务参与、建议办理、约谈、学习培训和年度述职等6项制度保障委员认真履职。委员可对县纪委全会决议、县纪委重大决定执行中存在的问题进行询问、质询，对县纪委及其派出（驻）机构工作和县纪委常委、委员、派出（驻）机构负责人遵守和执行纪律、政策情况实施监督，协助和监督所在单位党组织贯彻落实县委、县纪委布置的反腐倡廉工作，及时发现和收集本单位本部门和社会各界关于反腐倡廉建设的意见、党员干部和单位违纪违规行为的线索并向县纪委报告。以反腐倡廉为主题的重要监督和检查活动，县纪委都安排委员参加。一年来，委员们参与了县民主评议中层干部、廉政文化进社区等工作，收集和反映了很多加强反腐倡廉建设的建议和意见，并协助县纪委查处了7起违纪案件。

　17、当涂县围绕发展提作风，强化责任抓落实
　   2011年，当涂县以“机关作风整顿提升年”活动为载体，全力保障经济社会科学发展、跨越发展、转型发展。以强化责任为主题，引导广大干部把强化责任、落实责任、承担责任变为一种自觉行动，打造一支以尽责为荣、失职为耻和百姓满意、组织认可的责任型干部队伍。健全由县领导牵头、项目责任单位负责、相关单位配合、县乡各级领导班子成员跟踪的重点项目服务机制；开辟由县政府分管领导牵头的重点项目并联审批“绿色通道”，限时办结、特事特办。组建县重点工作督查办公室专司督查督办工作，实行未落实工作整改督办例会制，对重点工作推进未落实的责任单位，分别予以通报批评或媒体曝光、诫勉谈话、组织处理或纪律处分。完善“一年两评议”方法，对上半年评议分类排序位居前列20位的发放“循环红旗”、后四位的发放“循环黄旗”，对下半年评议分类排序位居前四位的授予“人民满意单位”、后一位的给予相应处理；首次选取37个县直单位中的100个重点股室（二级机构）开展评议活动。实行科级干部工作情况“月报告”制度，制定领导班子副职工作实绩考核办法等，对未能按序时进度推进、未完成任务目标的，单位党政班子实行集体效能告诫，主要负责人视情给予代理负责、待岗、免职等组织处理。

　18、花山区廉政文化艺术节，廉荣贪耻树正气
　   为加强廉政文化建设、探索“八小时外”的反腐倡廉宣传教育形式，花山区纪委监察局年初发出了《关于举办花山区首届廉政文化艺术节的通知》，用半年时间，举办“廉洁奉公、勤政为民”为主题的首届“廉政文化艺术节”。廉政文化艺术节期间，区纪委监察局、文体局、教育局等单位联合开展了廉政文化专场文艺演出、廉政精品社区建设、廉政教育基地建设等三大创新活动，开展了参观警示教育基地、旁听受贿案件庭审、开设廉政讲坛、廉政展板巡展、主题教育活动、警示教育谈话、举办家庭助廉座谈会、发送廉政短信、发放廉政台历、编印廉政文化宣传册等十项特色活动，实现了廉政文化多层次、多领域、多点面的覆盖，体现了“寓教于乐、寓廉于乐”的工作思路，营造了全区“以廉为荣、以贪为耻”的社会氛围。

　19、雨山区强化人大政协监督，公共权力预警机制实施有力
　   雨山区出台《关于实施区人大、区政协领导包保联系部门和单位公共权力规范运行监督制度》，建立人大、政协监督公共权力规范运行工作新机制，形成党委统一领导,各方协调推进的工作格局，提高了监督效能。《监督制度》将全区42家部门单位公共权力规范运行预警工作的监督和联系任务分解到区人大常委会、区政协领导班子成员，每人分工联系3-4个部门和单位，全程介入，全程监督。各部门单位公共权力运行清权确权、权力运行流程公开前，须向联系的区人大或政协领导报告；各部门及负责人的廉政风险点、廉政风险等级、防范措施申报前，须向联系的区人大、政协领导作出说明，由联系的区人大、区政协领导提出指导意见，进行监督把关。各部门各单位公共权力规范运行工作情况，特别是“三重一大”等重要决策情况及时向联系的区人大、区政协领导报告。区人大、区政协联系领导参与联系部门单位的廉政风险动态管理和日常监督，定期了解联系部门单位公共权力运行情况，提出建议，加强防范。

20、金家庄区共创共建形成合力，预防职务犯罪全省学习推广
 　  金家庄地区自2007年成立共同预防职务犯罪领导小组以来，坚持以党的十七大及中纪委历次全会精神为指导，认真落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，以“共同预防、共创廉洁、共建和谐、共促发展”为目标，较好地发挥了减少犯罪、避免损失、化解矛盾、服务大局的积极作用，为推进金家庄地区职务犯罪预防工作和党风廉政建设作出了有益的贡献。五年来，金家庄地区共同预防职务犯罪工作，坚持以共防为依托，以预防为手段，以活动为纽带，以教育为先导，基本实现了“扩大覆盖面、增强实效性”的目标，形成了党委统一领导，纪委组织协调，检察机关业务指导监督，党政群齐抓共管，干部群众积极参与的共防格局，初步走出了一条社会化与职能化相统一的“全方位”预防之路。形成了具有金家庄地区特色的社会化预防职务犯罪模式。这项活动 2008年被评为全省“十大预防精品活动”，2010年金家庄区开展的社会化预防模式被省检察院作为经验材料在全省推广。